（本文原載七十九年十一月十九日自立晚報十六版）

世界各國著作權法都有著作權限制（Limitations on Copyright）的規定，中共著作權法也不例外。中共著作權法著作權限制的規定，全部只有第二十二條一條條文，這條條文一共規定十二種著作權限制規定，較先進國家著作權法簡略得多。美國著作權法著作權限制規定，雖僅十多條（第一○七條至第一一九條），但內容超過全部著作權法條文文字的三分之一。日本著作權法著作權限制規定有二十條（第三十條至第四十九條）。德國著作權法著作權限制規定有十九條（第四十五條至第六十三條）。

中共著作權法第二十二條規定，比較値得提出來檢討的有下列六點：

㈠第四款規定：「報紙、期刊、廣播電台、電視台刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電台、電視台已經發表的社論、評論員文章」，可以不經著作權人許可。這可能和多數國家立法例相違背。依伯恩公約一九七一年巴黎修正條款第十條之二第一項，德國著作權法第四十九條、日本著作權法第三十九條、義大利著作權法第六十五條、土耳其著作權法第三十六條規定，欲轉載或轉播其他媒體的時事論述，必須限於該其他媒體沒有禁止轉載或轉播的記載，方能爲之。如果該其他媒體有禁止轉播或轉載的記載，則任何媒體都不能轉載或轉播文章。中共著作權法上述規定沒有這一層限制，只要是媒體上的社論或評論文章，都可以轉載或轉播，明顯違反伯恩公約，這在未來要加入伯恩公約及著作權要國際化，都會有困難。

㈡第十款規定：「對設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品近行臨摹、繪畫、攝影、錄像」，可以不須經著作權人許可。這項規定，在外國立法例，必須限於不以販賣複製物爲目的，才能進行臨摹、繪畫、攝影、錄像。依中共著作權法上述規定，第三人可以對在公共場所陳列的美術作品加以臨摹、繪畫、攝影、錄像進而出售自己的複製品，對著作權人保護，仍然不周。

㈢第十二款規定：「將已經發表的作品改成盲文出版」，可以不須經著作權人許可。這項規定，只限於將一般作品（如一般文字作品）改成盲人點字，而不包含盲人專業機構將一般作品改成錄音帶，專供盲人使用，對盲人的保護，仍然不周。有關由一般作品改成盲人專用路音帶，我國現行著作權法第三十條、日本著作權法第三十七條、南韓著作權法第三十條，都有明文規定。

㈣依伯恩公約一九七一年巴黎修正條款第十一條之二第三項規定，廣播機關爲了自己再廣播目的，可以用自己的錄音或錄影設備，就自己所作的廣播，暫時加以錄音或錄影。世界各國著作權法，大多有類似該項規定，例如德國著作權法第五十五條、日本著作權法第四十四條、南韓著作權法第三十一條等都是，中共著作權法沒有這一條規定，似乎疏漏了。

㈤最近世界各國著作權法修正，大都注意到電腦程式著作權限制的問題，例如美國著作權法第一一七條、日本著作權法第四十七條之二及南韓程式保護法第十三條，都規定電腦程式合法複製物所有人在一定條件下，可以複製或改作電腦程式。中共著作權法第二十二條對電腦程式著作權的限制，未加規定，似乎也是疏漏了。

㈥在承認著作權人有散布權（或發行權）的國家，必須同時有第一次銷售原則（First sale doctrine）（中共學者稱「權利窮竭原則」）的規定，才能避免使圖書館及舊書攤成爲非法。美國著作權法第一○九條、南韓著作權法第四十三條、德國著作權法第十七條第二項都有明文規定，中共著作權法著作權人有發行權，而第二十二條却沒有第一次銷售原則的規定，在立法上是重大瑕疵。

（轉載自蕭雄淋著，著作權法漫談（一），頁155~157，著者自版，1993年2月。）